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乡镇企业分散布局弊端多
乡镇企业为我国的经济发展作出了历史性的贡献，也为缓解我国城市化的基本矛盾创造了一条有效的途径。乡镇企业产值已经占全国社会总产值的42％，占农村社会总产值的75％，吸纳了1.2亿农村剩余劳动力。作为改变乡村贫困落后面貌的主要手段之一，乡镇企业发展的大潮从发达地区向广大不发达地区推进，已是不可逆转的趋势。
但是，由于对乡镇企业布局缺乏政策指导，长期以来鼓励“离土不离乡”、“进厂不进城”的劳动力转移模式，造成了乡村工业“村村点火，户户冒烟”的分散布局，带来了一系列难以克服的矛盾。这些问题归纳起来是经济效益低下，大量蚕食耕地，污染面积扩大，使乡村的城镇化不能和乡村的非农化同步推进。
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