保护湿地资源造福和谐社会

　　保护湿地刻不容缓

　　截至目前，我国已经建立湿地自然保护区353处，30块湿地被列入湿地公约国际重要湿地名录，湿地保护区总面积达5542万公顷，使40%的天然湿地和33种国家重点珍稀水禽得到了有效保护。

　　但是我国湿地面积减少和质量下降的趋势还没有得到有效遏制。蔡述明委员说，我国湿地污染、破坏和被侵占的情形相当严重。我国的湖泊、河流等大型湿地水质差、水量下降，水体污染和富营养化严重，饮用、养鱼、灌溉都不行，生物多样性和湿地生态系统遭到破坏，造成湿地的多种功能无法发挥。同时，各地在房地产开发、城市建设中大量存在侵占湿地的现象。

　　目前，我国湖泊已有2/3受到不同程度的富营养化污染，不仅水质恶化，也对湿地生物多样性造成了严重危害。蔡述明委员指出，掠夺性开发和不合理利用湿地，加剧了湿地功能退化甚至丧失。素称“千湖之省”的湖北，洪湖等大量湖泊由于网箱养鱼过度，湖体被分割，水质变坏，鱼类呈现小型化，造成“一斤鱼几百条”的怪现象。

　　持续大量围垦湿地，已经使我国自然湿地面积迅速减少。湿地上游地区的水土流失严重，也导致大量湿地淤积，防洪蓄水功能减弱。

　　湿地减少和功能下降，不仅给我国生态环境带来了严重破坏，不利于人与自然和谐发展，而且也影响到我国水资源供给安全。我国水资源人均占有量只相当于世界人均占有量的25%，是世界上13个贫水国家之一。如果湿地继续受到破坏或消失，不仅可利用的地表水将更加匮乏，而且还会影响对地下蓄水层的供水，使地下水资源减少，造成淡水资源全面紧张，进而影响整个经济和社会可持续发展，影响人的生存。

　　加快湿地立法 依法管理湿地

　　王志宝委员说，应该把湿地保护纳入国家重点生态工程建设。他建议，把湿地立法列入2005年国家立法计划，早日出台《中华人民共和国湿地保护条例》，使我国湿地保护管理有法可依、有章可循，条件成熟时适时制定《湿地保护法》。应该加强湿地保护工作机构建设，提高湿地保护管理能力和国际履约水平。截至目前，我国还没有建立起湿地保护的专门机构。为适应国内湿地保护恢复和国际湿地履约任务的要求，建议在国家林业局内部成立专门负责湿地保护的内设机构，以承担湿地保护和履约工作。

　　蔡述明委员说，搞好湿地保护，必须加强管理。现在破坏湿地现象屡禁不止，主要原因是多部门多头管理，林业、农业、水利、渔业、环保等部门都涉及湿地管理，势必互相影响，引起管理混乱，削弱了保护力度。为保护好洪湖湿地，湖北省荆州市专门成立了湿地保护局，由副市长兼任局长，负责洪湖湿地的保护管理和合理利用，效果很好。全国也可以借鉴这样的做法，成立专门的湿地保护机构。还要加强湿地科学研究，加大湿地保护投入力度。全社会也要转变观念，从过去的“只开发利用，不保护”转为“保护为主，合理开发利用”。湿地是可以开发利用的，但要在法律法规的规范下科学合理地开发利用。