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制有密切的关系。按照古代埃及的制度,一切土地都必须在宰相衙门登记,一切由法老赐予的土地执照必须由宰相衙门颁发,一切关于土地的诉讼也必须由宰相衙门审理。因此掌管档案实际就是代法老掌管全国的土地。宰相既拥有这样广泛的权力,所以非法老近亲不能担任。第四王朝循例以太子为宰相。太子不但辅弼法老,并借此获得统治的经验,巩固王权的世袭。
各州的州长都由法老直接任命调遣。州长掌管全州的赋税、水利和司法,同时又是法老在各地方的代理者,必须贯彻法老的政令;遇有战争,则须从地方征发军队应役。但是从过去遗留下来的上下埃及的划分,在古王国时期还没有完全消除。第五王朝设南部总督,统辖上埃及各州的军务和政务;下埃及各州则由法老和宰相直接管辖。
军队是法老专制王权的重要支柱。军队和军事机构的头目都由王族成员担任。步兵是唯一兵种,以弓箭为武装。东北边境西奈半岛和南方边境努比亚都驻兵设防;国内各地也遍设堡垒,以加强控制。古王国时期的兵力多寡,现在已不可考。第六王朝侵略巴勒斯坦和叙利亚时,曾从全国征发军队,并在努比亚地区召集辅助部队,看来法老在战时所可能动员的兵力是相当强大的。
伴之以王朝的强权统治就是王权的神化。古王国时代,尊奉太阳神为国神。法老被奉为“太阳神之子”,是太阳神的化身,死后成为天上诸神中的一个新神。这样,法老头上便罩上了一圈神圣的光环。
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