大久保时代

1873年11月，日本中央政府成立内务省，大久保任第一任内务卿，成为明治政府的顶梁柱。大久保掌握了全国的内政大权，完全按照自己的意愿推进日本的近代化。

　　1874年2月，佐贺藩的江藤新平等举兵叛乱。大久保利通担心叛乱会波及其他地区，亲自带兵赶往九州，迅速果断地安排布署，很快就将判乱镇压下去了。大久保宣布立刻处江藤新平等首领死刑。这一举动威震全国，大久保被人们称为“冷血”。

　　镇压佐贺叛乱后，大久保又专心投入内政改革。1875年4月，颁布未来确立立宪政体诏书；6月，召开地方官会议；7月，开设元老院；8月，地税改革全面开展，大久保亲自兼任地税改革事务局总裁。内务省自身带头推进维新，经营示范产业。其中有三田农场、香取育种场、千住制绒所和新田纺织所。为展示和推动资本主义经济发展，召开了日本第一届劝业博览会，大久保亲自主持并兼任大会总裁。

　　1878年5月14日早晨，大久保利通出席地方官会议，福岛县令山吉盛典向大久保报告了福岛县的情况，并提出辞去县令职务。大久保劝山吉要树立维新信心不要辞职，他说：“维新以来已经经历了十年的风霜，直到去年，兵马骚扰不断，不肖利通有辱内务卿一职，未尽丝毫义务。今事态渐息，故此时应努力贯彻维新。贯彻维新需立志30年，若分为三段，则明治元年至10年为第一段，此间兵事
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