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美国于1961年策动的对古巴猎湾的入侵遭到可耻的失败,美国为此一直耿耿于怀,总想伺机对古巴进行干涉。与此同时,古巴同前苏联的关系已是越来越密切,而美、苏之间的磨擦却日趋严重。
当时,美、苏两国导弹数量的比例是5:1,力量对比美国的优势极其明显,前苏联政府对此担忧不已。为了迫使美国从土耳其或靠近前苏联的其它地区撤除导弹,赫鲁晓夫决定在古巴部署苏式导弹,并找了一个堂而皇之的理由:捍卫古巴革命成果。
1962年7月,古巴副总理造访了前苏联,时隔不久,前苏联就开始向古巴运送导弹。同年10月,美国的U-2侦察机发现了古巴境内的导弹基地,肯尼迪总统立即向前苏联提出强烈抗议,要求马上拆除古巴境内的导弹发射设施,否则,美国将毫不犹豫地消灭这些直接威胁美国安全的导弹设施。前苏联方面对此的答复是:这些导弹基地纯粹是防御性质的。但美国却不依不饶,一口咬定从该基地发射的导弹足以摧毁美国各大城市。
1962年10月16日,肯尼迪总统组成了国家安全委员会执行委员会,研究如何对付前苏联的行动对策。执委会成员们提出了众多方案,归纳起来主要有三个:一、空袭古巴导弹基地;二、对古巴实行封锁;三、诉诸联合国。肯尼迪总统认为:如果美军空袭古巴导弹基地,必然会引起核大战爆发,可能导致美、苏两败俱伤甚至同归于尽的恶果, < 1 > < 2 >
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