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1950年10月，中国人民志愿军跨过鸭绿江入朝作战，出乎意料地出现在朝鲜战场上，并取得第一次战役的伟大胜利，把美、李军赶到清川江以南后又突然销声匿迹了。
这次作战行动这不仅打乱了美国的战略步骤，而且也引起了“联合国军”营垒内部的惴惴不安，它们惊呼局势严重，充满着“*的可能性”。美国参谋长联席会议反复讨论，认为中国人之所以出现在北朝鲜，有三种可能：第一，为了中国边境的安全，控制接近边境的缓冲地带；第二，从战略上牵制美国的军事力量，打一场有限规模的持久战；第三，将联合国军彻底驱逐出朝鲜半岛。在他们看来，在三种可能性中，第一种可能性最大，因为中国当时还没有力量敢于同美军进行抗衡。
杜鲁门于11月9日召开国家安全委员会会议，从维护其称霸世界的全球战略出发，作出两条决定：第一，在没有判明中国出兵意图之前，不改变麦克阿瑟占领全朝鲜的原定计划，但要求麦克阿瑟相机行事；第二，通过外交途径进行试探，以“保证中共利益”为诱饵，防止中国进一步介入。
麦克阿瑟于是从地面进行试探性进攻，想搞清中国军队入朝作战的虚实，并按原计划部署他的“圣诞攻势”。
与此同时，美国一方面进行外交活动，向其盟国重申“无意扩大冲突”，不放弃其在欧洲所承担的义务来予以安抚；另一方面，通过
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