而民妓就是活跃于民间，服务于社会的妓女。在这五类类型的妓女中，前三类是国营妓女，按照现在的话说，是体制内的，列入国家正式编制(乐籍)，由国家财政供养；后两类则相当于个体私人经济，不向国家伸手，独立经营，自负盈亏，服务社会和私人。
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唐朝时社会风气比较开化，在杜甫、白居易等大诗人的作品中经常提到挟妓游乐的场面。尤其是唐玄宗更是有名的风流皇帝，他设教坊、置梨园，养宫妓；特别是与杨玉环风流韵事传遍朝野后，对社会风气的败坏起到了极大的推动作用，各级官员纷纷仿效，诸道、方镇、府司、州县军镇都设有官妓，每逢节日宴游，迎送官员，招待宾客，都要分配妓女前去歌舞陪侍。因此，唐朝是妓女行当大行其道的时期。
到了宋元时期，程、朱理学兴起，重视男女之防，对于官员狎妓有所限制，规定妓女只能为官员提供歌舞和陪酒这类活动，不能提供性服务，违者要受到各种处分。这种规定执行起来一定有难度，因为私下的交易似乎很难被发现。事实上地方军政行政长官私下命令地方官妓提供性服务的仍很普遍，不过，官员像唐朝那样公开要求妓女献身，并以这种交易为风流倜傥而骄傲自豪的风气，算是被转变了。
到了明朝，朱元璋同样禁止官妓向官员提供服务，让一些官妓面向市场，向社会提供服务以增加财政收入。官员不能从妓女那里得到性服务，官员对于妓女的态度也开始冷落，官妓营妓的经费也成为问题，她们不得不向市场化服务转变，中国的妓女的市场化从此开始了，中国妓女以官营为主向民营主导过渡。
到了清朝，雍正皇帝下令全国废除乐籍制度，国家不再正式供养妓女。从那时到现在，官员-在制度上是被禁止的，但不可能被禁绝。只是，没有了国家财政供养的官营妓女供享乐，官员-如果不是自掏腰包，就一定是有人为了某种利益为他买单，甚至是贪污公款或巧立名目用公款做嫖资了 。
新中国建立，对妓女采取了强制取缔措施，在中国流传了几千年的“妓女”这一非正当职业被全面禁止，当时的成绩是有目共睹的。
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