大连再绘生态环境保护新蓝图<%=id%>

阐明了2006--2010年大连市在生态环境建设保护特定领域中贯彻落实科学发展观，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会的总体思路，并提出“十一五”期间，空气质量一级标准天数达到100天，空气质量达到和优于二级标准的天数达到360天，近岸海域环境质量达到相应的功能区标准，水环境质量得到根本性改善，饮用水源主要指标达到地表水Ⅱ类标准以上，地面水水质全部达到功能区标准等目标，又为我市未来5年绘出生态环境保护的宏伟蓝图。为了让市民全面了解“十一五”我市生态保护工作的构想、思路、举措和重点工作，本报记者采访了有关负责人，对“规划”进行了详细解读。
　　关键词：优化城市布局，强化重点区域整治
　　解读：“十一五”期间，大连市将根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，围绕区域功能定位，实施分类指导，突出环保防治重点，有效地保证经济效益与社会效益、环境效益相协调，有效地贯彻落实科学发展观，从而实现经济快速协调健康可持续发展。
　　措施：进一步优化中心城区的产业结构，中心城区内现有的污染企业在“十一五”期间要完成搬迁任务，包括东北特钢、大化、大水泥、染化、煤气二厂。对中心城区实施严格的环境准入制度，重点围绕区域性商贸中心、金融中心、信息中心、旅游中心建设，严格控制新建工业项目，禁止新建化工、冶金、建材等污染项目。
　　新建及搬迁工业项目，要根据城市总体规划，向临港工业区和专业工业园区集中，整合规模小、布局散、产业特点不明确的工业小区，实现工业园区合理布局。工业园区要按照产业功能定位，遵循“绿色入区标准”布局产业项目。在规划环评论证的基础上，重点开发建设“一城一岛十区”，对于专业化、生态化工业园区给予重点扶持，优先发展。同时，把自然保护区、风景名胜区、各级森林公园、水资源保护区和地质公园确定为禁止开发区域，重点保护。
　　全面实施甘井子工业区环境综合整治。重点对大化、东北特钢、鞍钢石灰石矿、大水泥实行整体搬迁整治，对大化棉花岛渣场、小矿山、毛茔子生活垃圾卫生填埋处理场等区域进行环境综合整治和生态修复。到2010年，通过闭矿治渣等生态修复工程的实施，使得甘井子工业区被破坏的生态环境得到恢复和改善，成为城市新增发展用地，进行高标准规划和建设，区域空气环境功能区划由原来的三类提高到二类。
　　关键词：推进循环经济发展，建设节约型社会
　　解读：“十一五”期间，大连市将坚持开发与节约并重、节约优先的原则，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，从建设资源循环利用型企业、生态工业园区、资源节约型社会三个方面推进循环经济的快速发展。
　　措施：在建设资源循环利用型企业方面，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度。
　　在冶金、建材、化工、电力等重点行业开展循环经济试点。通过实施清洁生产，试点企业削减废水30％—40％，削减废水中化学耗氧量30％左右。引入关键链接技术，开展能源和水的梯级利用，开发利用企业的废弃物资源，形成废弃物和副产品循环利用的工业生态链网，实现资源利用率最大化和废物排放量最小化。
　　在建设生态工业园区方面，“一岛十区”等市级重点工业区要按照循环经济的理念、生态园区的标准规划建设，建立完善的企业准入制度，调整产业结构，基本形成产业循环经济链。将位于甘井子区的大连国家环保产业园区建设成为环保产业研究中心，教育培训、咨询服务中心，科技成果孵化中心和环保设备生产基地。
　　在建设资源节约型社会方面，以工业冷却水、绿化用水、建筑行业和大型社区、大型商务区的生活用水为重点，加大中水回用力度，鼓励污水就地处理、就地回用，在城市新区和工业新区建设完善的中水回用系统。到2010年，市区中水回用率达到35％；以电厂、石化企业脱盐水及海岛生活用水为重点，推动海水淡化应用，海水淡化总量由目前的1万吨／日增加到20万吨／日；以工业间接冷却、海水热泵为重点，扩大海水的直接利用量，海水直接利用总量由目前的350万吨／日增加到450万吨／日等。
　　关键词：改善海洋环境质量，提高垃圾无害化处理率
　　解读：为加快城市污水处理工程建设、妥善处理生活垃圾和危险废物，“十一五”期间，大连市将建成城市污水处理工程18项，其中新建城市污水处理厂14座、扩建城市污水处理厂4座、新增污水处理能力97.5万立方米／日。到2010年，城市污水处理能力达到152万立方米／日，污水集中处理率达到90％以上。城市再生水利用规模达到36.5万立方米／日，市区再生水利用率达到35％。
　　措施：城市污水处理厂必须采用具有除磷脱氮功能的处理工艺，并同步安装出水在线监测装置。污水处理厂出水必须经过消毒。
　　加强主城区和各区市县生活垃圾处理设施建设，主城区建设城市生活垃圾焚烧处理厂、餐饮垃圾处理厂，区市县建设6座生活垃圾无害化处理场。全市共建设33个区域性生活垃圾中转站。到2010年，全市生活垃圾日集中处理量达到5000吨，城市生活垃圾无害化处理率达到98％以上，农村乡镇垃圾处理率达到30％以上。
　　新建1座占地面积6万平方米的污泥集中处理厂，设计污泥处理能力450吨／日。各区市县污水处理厂污泥就地进行稳定化处置。到2010年，污水处理厂污泥无害化处理率达到100％。
　　关键词：建设和谐“十一五”，全面提高环境质量
　　解读：“十一五”生态环境保护规划中提出，大连市要从调整能源结构，解决大气污染问题、控制城市公害，解决污染扰民问题、以生态修复为重点，加强农村和生态环境保护等方面开展工作。
　　措施：在解决大气污染问题方面，将依靠天然气的引入、水源热泵技术的推广及其他清洁能源的利用，使我市能源结构得到初步调整。到2010年，煤炭在终端能源消费中比重由13％降至5％，气体燃料和电力消费比重分别由0.6％和22％提高到23％和27％；推进液化天然气接收站工程建设，引入的天然气优先用于城区内燃料煤替代；大力推广水源热泵供热供冷，完成小平岛新区等水源热泵供热供冷项目；积极发展太阳能、风能及核能利用，开工建设辽宁红沿河核电站；“十一五”期间规划建成风力发电20万千瓦；继续实施城市中心区49个规划区域的烟尘综合整治工作，完成城市中心区的烟尘综合整治工作，逐步淘汰燃煤设施落后的湿法除尘工艺，新建的燃煤设施必须同步建设高效的布袋或静电除尘器；加大二氧化硫、氮氧化物排放控制力度，鼓励供热锅炉使用洁净煤，严禁使用超标煤；控制工业粉尘排放，在2009年年底前，关闭市内四区年产50万吨以下和其他区市县年产20万吨以下水泥厂，加快淘汰机立窑水泥生产线的进程；建立年度检测、路面监管、停放地抽查“三位一体”的科学管理体系，控制机动车尾气污染。
　　在解决污染扰民问题方面，将采取合理规划布局商用建筑与民用住宅、严格控制新建住宅的卫生防护距离、加强对交通噪声、振动及光污染的控制、实施辐射环境安全监督管理等措施缓解各项污染源扰民问题。
　　在加强农村和生态环境保护方面，我市在“十一五”重点实施农村小康环保行动计划，将围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持服务“三农”的基本思想，以改善农村生产、生活环境，培育农村生态文明，促进农村经济、社会、环境全面、协调、可持续发展为目的，有重点、有步骤、有层次地逐步推进。将初步建立大连市村镇生活污水和生活垃圾管理体系。“十一五”期间，每年推进5个乡镇开展农村污水与垃圾处理示范工程。到2010年，乡镇生活污水和垃圾处理率达到30％，逐步解决农村饮水的困难和安全问题，改变农村脏乱差的环境，提高农村生活环境质量。
　　加大对集约化畜禽养殖场的监管力度，划定合理的禽畜禁养区；对新建和扩建的规模化养殖企业必须进行环境影响评价，落实禽畜排放废物治理方案和措施，污染防治措施必须与主体工程“三同时”。积极鼓励和扶持规模化养殖场建设大型沼气工程，“十一五”期间每年建设大型沼气工程30个。
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