时,问卷设计题目要分为不同类型:(l)主观题:涉及人的心里活动、生活经验、生活习惯及直观感受等;(2)客观题;就一些与建设项目直接有关的因素提问题。这样,一方面可以弥补勘察中遗漏的敏感目标和潜在的重大环境问题,另一方面还可以了解公众对敏感目标和潜在的重大环境问题的态度。比如可以设计“你认为该项目建设主要的敏感保护目标是什么?”“你认为本项目建设会引起怎样的重大的潜在的环境问题?”以及对土地利用的看法等问题。项目实施将永久性地改变土地的使用功能,这对当地农民影响尤为重要。这类题目应以补偿措施、土地恢复措施、移民方案为重点,了解公众对安置的看法,对促进经济发展的愿望,对建设项目所产生污染的接受程度,对环保措施的满意程度,以及对环保工作的建议等;(3)综合题:由主观和客观因素综合考虑后得出的结论。如对该建设项目的意见(赞同、不赞同、不知道),对建设项目的选址、走向的意见(赞同、不赞同、不知道),以及公众对项目建设的其他意见和建议。
要使公众参与真正发挥作用,就要认真对待公众意见的反馈。目前环评报告中的公众意见分析整理的做法,基本上是把公众意见统计归纳列人表格,并简单陈述。缺乏对统计归纳进行客观公正的分析论述,以及陈述水平上的辨证分析。公众意见可为决策者提供决策依据,公众参与更是体现了决策的民主化;但由于参与人员的文化背景、生活习惯、社会经验,及其所受建设项目影响的差异性,其意见必然存在非公正性、非客观性因素。因此,我们要根据其个人特征结合回答问题的类型,对不同公众意见进行辨证分析。比如,对主观题、客观题、综合题的不同类型题目给予不等的权重考虑;分析处于不同影响区域的人群,对某一影响因素(问题)的回答作出客观公正的判别。
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