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根据经合组织(OECD)的定义，数字鸿沟是指不同社会经济水平的个人、家庭、企业和地区在接触信息通讯技术和利用因特网进行各种活动的机会的差距。这种差距既存在于不同国家之间，也存在于一国内部不同人群之间。近年来，数字鸿沟问题引起国际社会的广泛关注。联合国秘书长安南1999年发出警告：把这个世界的贫穷人口从数字革命中排除出去是危险的，并一再强调要打破数字鸿沟。2000年以来，联合国、欧盟、OECD、亚太经合组织、八国首脑峰会等纷纷围绕数字鸿沟问题展开讨论。与此相关的*和外交活动日益频繁。集体回应数字化信息网络发展背后的社会分化、地区分隔等问题，这是全球范围内迫切需要解决的难题之一。世界范围内的数字鸿沟拉大了南北经济差距，突出了美国的一超地位，加剧了国家内部分化。数字鸿沟总体上不利于世界和地区的和平与发展，对信息化落后的发展中国家而言更是严峻的挑战。
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