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日本是一个能源匮乏的国家，几乎所有的石油、天然气和煤炭等能源都依赖进口。为此，日本政府一直十分重视节约能源，并通过立法促使企业提高能源使用效率。
日本早在１９７２年就设立了日本热能源技术协会，并于１９７８年成立了“节能中心”，全面协调和指导国民和企业的节能以及节能技术的研究开发。１９７９年，日本颁布实施了《节约能源法》（下称《节能法》），又分别于１９９８年和２００２年对《节能法》进行了修改。
《节能法》根据能源消耗多少对能源使用单位进行分类，指定年能源消耗折合原油３００万升以上或耗电１２００万千瓦时以上的单位为一类能源管理单位，年能源消耗折合原油１５０万升以上或耗电６００万千瓦时以上的单位为二类能源管理单位。《节能法》要求上述单位每年必须减少１％的能源消耗。对于一类能源管理单位，《节能法》规定其必须建立节能管理机制，任命节能管理负责人，向国家提交节能计划，定期报告能源的使用情况。
《节能法》还对能源消耗标准作了严格的规定，并奖惩分明。对于节能达标的单位，政府在一定期限给予减免税的优惠。而对于未达标者，政府会依据《节能法》公布单位的名称，并处以１００万日元以下的罚款。通过上述措施，日本大幅提高了单位能耗的产出。有数字显示，日本的能源消费总量虽然低于中国，但经济总产出却约相当于中国的四倍。
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