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2004年12月9日，国家发展和改革委员会提出2005年我国发展和改革工作的主要任务。明确提出，发展改革委将把提高自主创新能力作为推进结构调整的中心环节。继续组织实施第三代移动通信、下一代互联网、海水淡化等12个重点产业化专项。
什么是下一代互联网，中国为什么如此重视发展下一代互联网？
“实际上，国家重视发展下一代互联网并非从今天开始。”吴建平说，“两年前，国家领导就已经敏锐地注意到互联网的发展趋势，并作出了高瞻远瞩的决策。”
2002年全国人大、政协“两会”期间，中国空间自动控制学家杨嘉墀等57名院士联名上书国务院，提出“建设我国第二代因特网的学术性高速主干网”的建议，迫切地向中央建议立即研究建设下一代互联网。受到了国务院领导的高度重视。
当年8月，在原国家计委主持下，在教育部、科技部、中国科学院、国家自然基金委、信息产业部等部门的支持下，成立了我国“下一代互联网发展战略研究”专家委员会，开展我国“下一代互联网发展战略研究”重大软课题研究，专家委员会办公室设在CERNET网络中心。
10月，专家委员会完成了《下一代互联网发展战略研究报告》初稿。
2003年2月，专家委员会提出《中国下一代互联网示范工程C
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