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自前苏联解体后，俄罗斯已经走过了15年的市场经济道路，但科学体制基本上仍在前苏联计划经济的思维下运转。俄罗斯拥有的世界科技大国地位与国家的经济发展不相称，其科学对经济的贡献，即科研成果转化率仅为2％，与西方发达国家的30％相去甚远。俄高技术产品的出口每年不到3亿美元，而美国高技术产业每年能为国家出口250亿美元的产品。面对这一局面，俄罗斯总统普京在其第二任期开始不久就提出要对国家科学体制进行大规模改革。俄联邦教育科学部不久前推出了改革的基本方案。
据统计，目前俄罗斯有85．8万名科研人员，其中63．6万人在国家科研机构工作，仅科学院就有11万名研究人员。如此庞大的科研体系存在着一些严重问题：法律组织形式不完善；科学体系规模过剩与分散，导致将资源集中用于科技发展重点领域的国家方针无法得到保障；科研预算的低水平导致科研成果产生率不高；对基础研究的优先预算拨款导致科研单位优先考虑的是经费，而不是成果；缺乏明确而有效的评审标准和统计系统；科研单位不合理的使用资产状况导致国有资产使用效率低下；缺乏将科技成果转化为产品的专业管理人员等。
面对上述这些根深蒂固的问题，俄科技体制改革的基本方向是精简科研机构，对科研机构单位实施关、停、并、转，从组织结构上对国家科学体系进行优化。在结构上，优化单位的资产，提高其资本化的程度；优
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