美国发展可持续农业做法

　　新农作制度持续保护生态 

　　20世纪80年代初，美国在“有机农业”、“生态农业”基础上，提出了可持续农业的概念。“有机农业”、“生态农业”等就是反对在农场施用化肥、农药，强调生态环境保持第一，试图用绿肥秸秆替代化肥，用天敌、轮作替代化学防治，用少耕免耕替代翻耕等。但由于有机农业造成玉米等农作物的减产，实际利润很少。美国因此提出“可持续农业”的新农作制度，该制度由作物轮作、农牧混合和水土保持耕作等技术支撑，更多地强调农业的经济效益。 

　　作物轮作，成为美国可持续农作制度的一项核心内容。合理轮作有助于抑制杂草及病虫害，有利于改善植物养分的供给，防止土壤流失，降低水资源的污染。目前，美国以种植农作物为主的农场实行的轮作方式主要有两种：一是“玉米—大麦—牧草—玉米”模式，即，玉米连作2年，再种大麦并套播牧草，种植3至4年牧草后，再种玉米；另一种“玉米—玉米—大豆—小麦”模式，即玉米连作二年，利用秸秆还田提高土地肥力；第三年种大豆，有利于固氮；第四年再种小麦。这种耕作模式既高产，冬季又可起到覆盖作用，同时还可以为害虫的天敌提供良好的越冬场所。 

　　休闲轮作的目的是维持农场淡、旺季的经济持续性。为此，美国政府制定了休种补贴政策，引导农场采用休闲方式以降低生产成本，保持水土。美国休闲补贴政策对占全美耕地24%的“易发生水土流失土地”，实行10—15年休耕，休耕还林、还草的农户可从政府拿到补助金。 

　　残茬还田免耕法20年来一直是美国免耕农田的主导技术，主要是将小麦、大豆、花生等作物秸秆采用机械化秸秆粉碎还田技术和高留茬收割技术等直接归还农田，并采用专用的6行或4行大中型免耕播种。大量试验表明，这种方式可以明显减少化肥用量，增加土壤有机质，保持水分，防除杂草。目前美国约有70％的农田采用这种技术。 

　　覆盖作物轮作主要在美国东部温带湿润地区试行。它以豆科绿肥、豆科作物、饲草作物为主，并设计开展了各种不同的覆盖作物与小麦、玉米、棉花、马铃薯的轮作体系。覆盖作物一般在5至9月份以外的季节种植，越冬后直接用作覆盖绿肥还田（相当于每公顷归还干物质2000公斤左右），并采用专用的免耕穴孔播种机械播种番茄、大豆等经济作物。据试验，在基本不用氮肥的情况下，产量可提高30％—40％，但需要使用除草剂。目前全美约有5％的农场开始试验这项技术。 

　　多年多点试验结果表明，上述技术模式的效果良好：玉米与大豆轮作的高畦栽培，可以减少80%的土壤表土被冲刷，保持了可耕土层的土壤肥力；利用机械翻耕和天然日晒等耕作措施，将土壤发病率降低了80%。 

　　可持续农业强调节约与利用 

　　可持续农业强调农业在生态上能自我维持，多级循环利用，经济上又有高效益，它要求对农村土、水、种、肥、药、电、粮等各种生产要素进行统筹谋划和系统开发，遵循“减量化、再利用、再循环”原则，以产生显著的经济效益，增加农民收入。 

　　目前，美国已有2万多个生态农场。这些生态农场成为美国可持续农业发展的“试验田”，除了精确农作外，他们在节水、减药、病虫害防治和有机肥再利用等方面的技术起到了很好的示范作用。 

　　近年来，美国农业采用低投入可持续发展的模式，强调资源的再利用，并以法规形式把农药、化肥等的投放量控制在适合的水准，维护资源的自然属性。法律规定，对生产、使用农药、化肥造成环境污染者，采用投资课税的方式，征收农药税和化学肥料税。州农业厅对农产品农药残留分析给予资金支持，逐年增加检测项目和分析样本，目的是把农药投入对农业生态环境的影响降到最低限度。 

　　利用土地处理系统处理污水是一种高效、低耗、经济的污水处理方法，属于“循环经济的自然模式”。经过碱回收后的纸厂污水与城市污水混配后的成分更加接近农用肥料。美国50个州中有45个采用这样的污水回用农业工程。 

　　在病虫害综合防治方面，开发无公害植物保护技术，进行天敌昆虫商品化、规模化生产成为减少农药保护环境的重要措施。利用昆虫捕食和寄生行为控制农业害虫在美国得到重视。据说，美国有70余家天敌昆虫公司生产销售40多种天敌昆虫。 

　　农牧结合，是美国大部分大型农场的共同特征。农场注重养殖业与种植业之间在饲料、肥料等方面的相互促进与相互协调关系。养殖业规模决定着种植业结构的调整。养殖场的动物粪便或通过输送管道或直接干燥固化成有机肥归还农田，既防止环境污染又提高了土壤的肥力，一举两得。 

　　鉴于可持续农业的发展要求，美国近年来显著加大了对农业生态环境保护的投资力度。2002年5月，美国出台了《2002年农场安全与农村投资法案》。据农业部的估算，该法的6年有效期（2002—2007年）内，联邦政府除保留原有的666亿美元农业补贴外，还将新增519亿美元农业补贴。新增的补贴额中，将有171亿美元用于农业生态环境保护计划，从而使2002—2007年间的农业生态环境保护补贴总额达到了220亿美元。同时，该法授权，农业部通过实施土地休耕、水土保持、湿地保护、草地保育、野生生物栖息地保护、环境质量激励等方面的生态保护补贴计划，以现金补贴和技术援助的方式，把这些资金分发到农民手中或用于农民自愿参加的各种生态保护补贴项目，使农民直接受益。