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党的十六届五中全会通过的《建议》提出，要制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。这是基于对当今世界科技、经济、社会发展大势的科学判断，为尽快实现建设创新型国家的整体目标所作出的重要战略部署。
技术标准是指重复性的技术事项在一定范围内的统一规定。标准能成为自主创新的技术基础，源于标准制定者拥有标准中的技术要素、指标及其衍生的知识产权。它以原创性专利技术为主，通常由一个专利群来支撑，通过对核心技术的控制，很快形成排他性的技术垄断，尤其在市场准入方面，它采取许可方式排斥竞争对手的进入，达到市场垄断的目的，从而实现利益最大化。进入知识经济时代，凭靠一纸标准“坐而通吃”的现象越来越突出，这是因为，在传统产业里，技术标准主要是为了保证产品的互换性和通用性，因此“先有产品后有标准”，标准基本与专利分离；而在当今技术经济一体化大背景下，在高技术产业领域，则是“标准先行”，比如，互联网应用前先有IP协议，高清晰度彩色电视和第三代移动通信（3G）尚未商业化之前，有关标准之战就已如火如荼……技术标准领域的斗法，说到底是未来产品、未来市场和国家经济利益之间的竞争。
实践告诉我们，技术标准正日益成为抢占高技术产业制高点的有力手段，成为专利技术追求的最高体现形式，更成为国家核心竞争力的基本要素。标准是技术主导的产物，标准更是利益的载体
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