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开栏语：
自主创新能力是一个国家的核心竞争力，也是一个国家科技事业发展的决定性因素。从参与国际竞争的需要来看，当代国际竞争归根到底是科技实力和创新能力的竞争，科技创新能力、特别是自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。那么，全球各国是如何创造条件，促进本国自主创新的？本报国际版特开辟《国外科技创新政策》专栏，系列介绍一些国家自主创新政策的制定及实施过程，以期对提高我国自主创新能力有所启迪。
美国国家创新体系最突出的特点，就是千方百计让企业成为技术创新和产业化的主体，而联邦政府除了保证适合科学研究的社会环境外，还注重利用政策来促进基础性科学研究中的创新。
2006财年，美国政府的研发预算为1320亿美元，私人企业的研发预算则可达2000亿美元。美国企业研发经费的实际使用额占全美研发总支出的比例更高，通常可高达3/4。这是因为美国政府的科技投入，相当大一部分也直接给了企业，通常，政府研发经费中约1/3给了企业。
二战初期，因国防工业的需要，美国政府开始向企业提交大量研究开发合同，大大促进了企业的技术研发。企业在完成军事合同的同时，也不断增强了自己的科技实力和创新
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