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加强科技创新能力建设，促进可持续发展已成为科技发达国家乃至国际社会科技发展战略的主流。
进入21世纪，国际竞争日趋激烈，科学技术日新月异，世界各国越来越重视科技创新和进步在经济社会发展进程中的基础和战略作用，越来越重视创新能力在国家科技事业发展中的决定性作用。发展中国家只有不断提升自主创新能力，才能跟上时代前进的步伐，才能使经济不断迈上新的台阶，真正实现现代化与可持续发展。
20世纪80年代，在经济危机和经济全球化浪潮的冲击下，巴西的国家主导型科技发展模式已不适应时代的需要。巴西政府在积极发展本国经济的过程中，把自主创新作为一项重要国策，加快科技进步与技术创新步伐，大力发展高新技术产业。
为了弥补科技投资的不足，改变国家承担一切资金的状况，巴西政府先后修改和制定相关法律和计划，以减免所得税、工业产品税、免除科研设备和技术进口关税等手段来鼓励企业加大对技术研究开发的投资。《信息产业法》规定，凡是用于科技创新的投资达到当年产值5％的企业，可减免50％所得税并免缴工业产品税。政府还向企业提供发展科技的低息贷款，对企业技术创新项目和需要购买的科研设备，给予财政和信贷支持。
在政府优惠政策的刺激下，各企业为了提高自身产品的竞争力，不断加大技术创新领域的投资
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