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    美国竞争力计划出台始末

    提及欧盟19次。报告在强调影响竞争力的因素时说:IBM公司最近将个人计算机商业转给中国的一家公司;估计10年内全球约80%的中产阶级消费者生活在美国之外的工业化国家;中国中等收入消费者将达到5.95亿,中上等收入的消费者将达到8200万。 

      美国科学院是怎么形成这份报告的呢? 

      据Vagelos透露,2005年5月,美国国会交给美国科学院一项任务:评估美国的技术竞争力,并提出维持和提高这种竞争力的建议。美国科学院因此而成立了一个由20人组成的繁荣21世纪全球经济委员会,由美国工程院院士、洛克希德马丁公司的退休董事会主席和首席执行官Norman R. Augustine任委员会主席,Vagelos担任委员会科学教育小组负责人,其他成员还包括诺贝尔物理学奖获得者、劳伦斯-伯克利国家实验室主任朱棣文院士,杜邦公司董事会主席和首席执行官Charles O. Holliday Jr等。 

      “经过紧锣密鼓的调查和讨论”,Vagelos说,繁荣21世纪全球经济委员会于2005年10月形成了报告——《站在风暴之上》。报告指出,随着高级知识的全球扩散以及低成本劳动力的出现,美国在市场、科学和技术方面的优势开始受到侵蚀。 

      “基于美国在经济和科学领域的历史性卓越地位,美国人很容易骄傲自满。”据Vagelos介绍,为保持美国在这些领域的竞争力和卓越优势,繁荣21世纪全球经济委员会迫切要求美国联邦政府通过“全面和协同”的努力,让这个国家能持续受益于快速发展的全球化所带来的机会。 

      报告指出,如果没有强有力的力量巩固美国竞争力(America’s Competitiveness)的基础,那么,美国将很快失去自己的卓越地位。因此,美国目前的最高目标是:通过发展源于天才科学家和工程师的新工业,为全美国公民创造全新的、高质量的工作。 

      为实现这个目标,委员会在报告中提出包括20条措施的四大建议,要求联邦政府官员执行。 

      繁荣21世纪全球经济委员会主席Norman R. Augustine在美国科学院2005年10月份发表的新闻通稿中说:“美国现在必须采取行动,通过利用基于知识的资源,特别是科学和技术领域的资源,以及保持创造工作机会的新兴和再生企业的最具创造力的环境,来保护自己的战略地位和经济安全。”“形成我们经济领袖地位的基础正在被磨损。美国面临的挑战是巨大的。” 

      报告提出的部分需要采取行动的指标: 

      第一,每聘请1位化学家或工程师的费用在中国可聘请5位化学家,而在印度则可聘请11位; 

      第二,2004年,美国化学公司关闭了70套设备,还有40套设备即将关闭。与此同时,世界各地正在耗资10亿美元,建120个化工厂,其中有1个建在美国,50个建在中国; 

      第三,在最近举行的数学和普通科学知识的测试中,美国12年级学生(高中三年级)的表现低于21个国家学生的平均水平; 

      第四,1999年,在美国8年级(初中二年级)的数学教师中,只有41%的人在大学里主修数学,或具有研究水平的数学能力,或者在教师的资格培训中主修数学,这明显低于71%的国际水平; 

      第五,2004年,有60万毕业于中国研究所或高等学校的工程学专业的学生,这个数字在印度是35万,在美国是7万; 

      2001年,美国工业界用于诉讼的费用超过了研究和开发的费用。

      报告中提出的四点建议和部分执行措施: 

      建议:1万名教师,1000万名优秀的人才 

      措施:建立以业绩为基础的奖学金项目,每年吸引1万名优秀的学生从事数学和科学教育职业。该奖学金为期4年,每年经费为2万美元,帮助美国部分最顶尖的学生获得物质或生物科学、工程学、数学领域的学士学位。这些学生应承诺毕业后到公立学校至少工作5年。在贫民区或农村地区从事教育的学生还可获得每年1万美元的补助。每位老师总共可教1000名学生,因此该奖学金项目将让1000万名学生受惠。 

      建议:播种——保持和加强美国对长期基础研究的承诺 

      措施:在未来7年中,政策制定者应以每年10%的递增速度增加对基础研究的投入。要特别注意对物质科学、工程学、数学、信息科学和能源部(DOE)基础研究的资助; 

      政策制定者应在美国能源部中建立一个名为“高级研究项目署”的机构,该机构直接对能源部副部长负责,资助能源研究,迎接国家面临的长期能源挑战。 

      每年新增加200个研究项目,每个项目的经费为50万美元,资助时间为5年,支持美国最杰出的年轻研究人员开始其职业生涯。 

      建议:最好的环境和最优秀的人才——培育、征募和保持着来自美国和世界各地的最顶尖的学生、科学家和工程师,让美国成为世界上从事科学学习和研究的最有吸引力的地方。 

      措施:联邦政府每年提供2.5万个新的竞争性四年制大学本科生奖学金,和5000个新的研究生奖学金,资助在美国大学中主修物质科学、生命科学、工程学和数学的美国公民。 

      从美国的学术机构获得科学、工程学、数学等领域的博士学位或等同学位的国际学生,如果他们希望留在美国寻找工作,联邦政府应为他们提供一年期的自动签证延期。如果这些学生在美国获得了工作并通过了安全审查,那么他们应该自动获得工作许可和正式居住许可。如果他们在一年内没有找到工作,其签证则自动终止。 

      建议:鼓励创新——要确保美国成为世界上最具创新力的地方。按现代化要求改革美国的专利体制、实施鼓励创新的税收政策,确保有可承担的宽带网络。 

      措施:为在美国的创新事业提供税收激励机制,确保美国成为世界上最能吸引长期投资的地方;目前在美国公司中正在实施的研究和实验课税扣除政策将于2005年12月终止。为了鼓励私人资金的投资创新,该政策应成为永久性政策。 
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