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取得广泛而深入的成效。当前科普工作的效果不尽如人意,主要是忽视了真正的科普主力军即科普专业队伍的培养、引导和管理。
趋势四:当前科普面临的最迫切任务是科普队伍的职业化以及科普专业人才的培养。专业化的一个标志是有职业化的专业培训人员和系统的专业培训内容,简而言之,需要在高等学校设立相关专业,而目前国内高校的科学传播专业设置几乎是一个空白。
——现状——
《报告》通过具体的调研,给出数字,描述了我国的科普能力建设现状。
现状一:东、中、西部地区在科普经费使用总额、平均使用额和人均使用额上,都呈现出较大的差异。东部地区远高于中部和西部地区,东部地区与中部和西部地区的差距进一步加大;中部地区略高于西部地区,西部地区与中部地区的差距正逐渐减小。
如表1所示,2004年,东部地区科普经费人均使用额为0.75元,比上年增加0.08元;中部地区人均使用额为0.35元,比上年增加0.05元;西部地区人均使用额仅为0.34元,比上年增加0.07元。
现状二:截止到2004年底,四级科协(包括中国科协、省级科协、地级科协和县级科协)的科普组织共计4405个,科普工作者共计2.8万人;各级学会(即学会科普组织)达到5.3万个,科普工作者(即学会从业人员)达到9.8万人;为更好地开展科普工作,部分学会还专门设立了科普工作委员会。167个全国性学会设立科普工作委员会139个;2936个省级学会设立科普工作委员会1461个。
此外,数据显示,全国科普志愿者总人数已超过47万。
现状三:2004年中国的自然科学类博物馆数量稳中有增,总数达到2669座;据2004年中国科协的调查和不完全统计,目前在我国大陆地区已建或在建的科技馆共有256座,其中国家科技馆1座,省级科技馆28座,地级科技馆104座,县级科技馆123座。由科协负责建设和管理的科技馆共有223座,包括中国科技馆和222座地方科技馆。
——问题——
《报告》显示,目前科学普及工作仍然存在诸多问题。
问题一:科普管理体制和运行机制不健全。
缺乏统一的管理体制,尚未建立公益性科普事业的长效运行机制,尚未形成有利于科普文化产业发展的机制,科技团体的科普积极性未能充分调动。
问题二:科普能力薄弱。从科技博物馆的数量及观众数与人口总数的比例看,我国大陆地区仅相当于台湾地区的1/20,在数量上与13亿人口极不相称。并且大多数是小型馆,设施陈旧,展示技术手段落后,科普教育功能有限。
全国少年科技活动站(馆)仅100余家,其中有相当部分近年来被合并或撤销。日本政府建有300多座以野外自然考察为主要活动内容的“国立青少年自然之家”,而我国这类设施几乎为空白。
此外,大众传媒科普功能未能充分发挥。调查显示,我国公众超过90%的人通过电视、70%的人通过报纸、30%的人通过广播或杂志获得科技信息。但目前大众传媒的科普力度与质量都不能令人满意。我国科技类电视节目所占比例很低,各地电视科普栏目收视率普遍较低。如中央电视台的科教频道2002年的收视率,在中央电视台11个中文频道中倒数第一。广播电台和综合性报刊的科普节目、专版、专栏有萎缩的趋势,有的被压缩,有的被停办,有的则变成了变相商业广告。
更令人担忧的是,优秀的科普人才也严重匮乏。近年来,我国广受欢迎的科普影视节目和图书多为引进国外的作品,科幻小说在国外颇为畅销,而我国却鲜有力作出现。大多数科普作品质量不高,内容平淡、创作手法落后、缺乏创新,其重要原因之一是由于优秀的科普创作、采编、策划人才严重缺乏。科普类栏目的采编、主持人等大多缺乏科技专业背景。即使是在众多科普场馆和科普管理机构中,具有科普活动组织、管理、策划、开发与运作才能的优秀科普人才也十分缺乏。目前,国内高校的科技传播专业设置几乎是空白,科普理论研究人才短缺,至今尚无公开发行的科普理论学术刊物。
问题三:学校科技教育存在缺陷。
从人均受教育年限看,我国目前仅相当于美国100年前的水平。从教学内容上看,中小学校综合性的科技教育普遍缺乏,高中文、理分科,造成学生知识结构的缺陷,大中小学阶段的科技教育相互脱节,缺乏有机衔接,且教学内容陈旧,脱离实际。在教学方法上,多采用灌输式教学,很少采用探究、发现、体验等学习方法。在月效果评价上,重考试分数,轻实际应用,重结果,轻过程,重检查与监督,轻引导和激励。
值得欣喜的是,2003年下半年,国家中长期科技发展规划的战略研究将“创新文化与科学普及研究”专题列入其中,此后,中国科协联合14个部委共同研究制定“全民科学素质行动计划”,尽管两大课题各有侧重,但它们具有共同特点:这是我国科普研究历史上,国家首次支持的大型专项战略性科普研究;这是参加专家人数最多、层次最高的科普研究;这两项研究共同体现的核心问题是——“提高公民科学素质”。
■新闻链接
二○○四年政府有关部门出台的专项科普政策文件,最重要的有:《关于加强防震减灾科学普及工作的通知》、《国土资源科学技术普及行动纲要》等,这些科普政策涉及到了具体部门或专业的内容,科普政策的发展越来越专业化,体现了科普政策的发展越来越深入和完善。
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