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我国现在的能源结构，是煤占71%，油气占22%，其它能源只占70%。可以看出，一个重要的问题是过度依赖化石燃料，对资源的可持续供应造成压力。我国人均能源可采储量远低于世界平均水平，2000年人均石油开采储量只有2.6亿吨，人均天然气可采储量1074立方米，人均煤炭可采储量90亿吨，分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。过度依赖化石燃料还会造成供应运输的困难。
据统计，我国铁路已处于超负荷运行状态，如果要将15亿吨到20亿吨发电用煤从中西部煤炭基地运往全国各地的发电厂，就需要再建大量高水平的专用铁路和运输船队。再有就是环境压力，2002年我国每亿吨燃煤排放115万吨二氧化硫、68万吨烟尘，氮氧化物的排放强度是经合组织国家平均水平的8倍。2020年之前，我国每年将排放2750万吨至3560万吨二氧化硫，但全国二氧化硫的环境容量只有1200万吨。因此，过度依赖化石燃料的能源结构，情况是很严峻的。
中国的能源结构和战略要实现转型。但这需要较长时间，在比较长的时间内，煤和油气仍是主要的能源。到2020年我国能源构成是煤炭63.2%，石油26.7%，天然气6.7%，其它只占3.4%。一时很难以其它能源代替。因此西部（及中西部）的煤和油气开发占有举足轻重的作用。
煤炭资源的开发和利用<
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