调整我国科技发展思路

　　第一，调整科技创新战略的指导思想，更加强调原始性创新，力争实现科学技术发展的跨越。

　　今天，面对经济全球化的挑战，特别是面对加入世贸组织的挑战，我们必须调整这种以跟踪和模仿为主的发展思路。如果我们仅仅跟踪国外的技术，就很难在这种基础上形成自己的专利。在这种条件下，即使有再多再好的成果，再接近国际水平，也很难形成新的产业。所以，从观念上我们要有一个改变，就是横下一条心来，强调要创新、要跨越，要走在他人的前面。

　　江总书记曾经深刻地指出：“原始性创新孕育着科学技术质的变化和发展，是一个民族对人类文明进步做出贡献的重要体现，也是当今世界科技竞争的制高点。”进入新的世纪，国际竞争格局正在发生深刻的变化，原始性创新已经成为国家间科技乃至经济竞争成败的分水岭，成为决定国际产业分工地位的一个基础条件。

　　长期以来，我国在加强原始性创新方面做了许多工作，取得了不少成绩和进步，但是和国外相比，差距显然较大。我国国家自然科学一等奖和国家技术发明奖一等奖已经多年空缺；在产业技术领域，我国的发明专利只有日本和美国的1/30，只有韩国的1/4，特别是高技术领域的发明专利，大部分或者绝大部分为跨国公司所有。原始性创新不足的问题已经成为需要整个科技界给予高度重视的问题。如果不能够及时解决，必然影响到我国未来的发展。

　　原始性创新不足的原因是多方面的。其中指导思想上一个值得注意的问题是，在产业技术和高技术发展中，我们主要立足于跟踪当前的国际先进水平，习惯于做外国人已经做过的工作。

　　今天，面对经济全球化的挑战，特别是面对加入世贸组织的挑战，我们必须调整这种以跟踪和模仿为主的发展思路。长期以来，跨国公司通过抢注专利，特别是高技术领域的专利，设置了重重的专利壁垒。如果我们仅仅跟踪国外的技术，就很难在这种基础上形成自己的专利；如果一味地要在这种技术基础上发展产业，就会在专利问题上和跨国公司产生诸多的法律纠纷。在这种条件下，即使有再多再好的成果，再接近国际水平，也很难形成新的产业。所以，从观念上我们要有一个改变，就是横下一条心来，强调要创新、要跨越，要走在他人的前面。

　　要做到这一点，首先，我们要树立坚定的自信心，相信我们民族、我们科学家可以做外国人没有做过的事情。我们经常总结“两弹一星”的经验，首先是发挥了社会主义制度集中力量办大事的优势，这很重要；但同样重要的是在研制“两弹一星”中，我们的科学家表现出来的高度的民族自信心。今天大家谈“两弹一星”已司空见惯，但是回到四十多年前上个世纪的五、六十年代，在当时我国的经济和科技十分落后的发展水平下，我们的科学家敢于研制导弹、原子弹和氢弹，确实表现出极大的自信、勇气和魄力。今天，我们非常需要发扬这种精神，我国现在的条件已经有了很大的改善，经济、科技、教育各个方面都有了很大的发展，我们完全有条件能够把原始性创新工作做得更好，能够把前人，把外国人没有做的事情做得更好。

　　其次，我们要鼓励探索，宽容失败。在这方面，我确实感到做得不足，和国外相比有差距。大家都知道，我们现在鉴定科研成果的评价最低也是国内先进水平，再就是国际先进、国际领先水平，几乎没有遇到过哪个项目失败。这本身就不符合科学技术探索的客观规律。因为既然是探索，就意味着有可能失败。

　　为什么会出现这种情况？原因很多，比如学风的问题、评估的问题等等。但是更重要的原因，就是我们在选定和评审项目的时候，往往习惯于选定国外已经做过的工作，跟踪人家做过的工作，因为这些工作成功的把握比较大。如果长期满足于此，将十分不利于科学技术的发展。所以，加强原始性创新必须鼓励冒必要的风险，宽容可能的失败。

　　再之，我们要重视对非共识项目、多学科交叉项目的支持。现在有些项目，往往因为意见分歧被搁置。科技创新在初始阶段有争议是正常的。如果等到大家意见都一致，或者多数人的意见都一致的时候再做，往往已经失掉了创新的机遇和市场的机遇。当今高新技术时代，“胜者全得”是市场竞争的客观规律。谁在技术上领先，谁就有可能在市场竞争中占领相当大的份额，从这个意义上说，和决策失误相比，不决策将是最大的失误，所以，我们的科技领导人和科学家面对创新中的意见分歧，一定要敢于决策，敢于承担责任。

　　最后，我们要正确处理自主创新和引进消化吸收的关系。引进技术在我国经济发展中发挥了巨大作用，今后也还要坚持引进的方针。但是，在引进技术中有两点认识十分重要。一是经验告诉我们，战略技术、核心技术是引进不来的，只能下决心自主创新；二是引进的目的是为了消化吸收和在更高的层次上自主创新、实现跨越。

　　当然，在鼓励原始性创新方面，我们还要从制度上加以保证，使国家原始性创新能力能够有比较大的改善和提高。

　　第二，调整科技创新的管理体制，牢固树立以人为本的价值观。

　　面对当今日趋激烈的国际性人才竞争，我们必须要改变重物轻人的观念，把“以人为本”体现到我们各项工作中去。在人才问题上，政府的主要作用就是构建创新环境，完善创新服务和营造创新文化。这就如同森林中的蘑菇一样，只要有了充足的营养、空气和水分，蘑菇就会自然而然地、成片地生长起来。

　　人才问题，特别是尖子人才对于创新的极端重要性无论怎么估计都不过分。面对当今日趋激烈的国际性人才竞争，我们必须要改变重物轻人的观念，把“以人为本”体现到我们各项工作中去。这个问题也是科技界面临的一个突出问题。去年我参加一个高技术重大项目的鉴定会，鉴定会中众多专家都对项目给予了很高的评价，认为取得了一批具有国际先进水平的成果。但是我在感到高兴的同时，也感到十分痛惜。因为我了解到参加这个项目绝大多数的博士，现在都已经去了国外。鉴定会的鉴定主要是评论过去，但是创造未来的多数人已经不在，项目意义何在？所以，牢固树立“以人为本”的价值观，调整科技创新的理念和管理体制，具有极为重要的意义。

　　贯彻“以人为本”的精神，一是要以充分发挥各类人才的积极性和创造性为目标，深化科技体制改革，引导更多的科技人员进入市场创新创业和促进科研机构形成开放、流动、竞争的新局面。二是着力于营造有利于科学家成长的良好环境和条件，包括通过科技公共基础设施建设、科学数据共享、科学资料提供等多种方式，为各类人才特别是那些“小人物”的创新活动给予公平的对待，发现和培养人才。三是继续推进管理机制改革，针对科学探索和技术创新的不同特点，建立相应的评价体系和激励机制。四是大力弘扬科学精神，鼓励学术争鸣，保护不同意见，对青年人才给予更多的关心，不要求全责备。

　　总而言之，在人才问题上，政府的主要作用就是构建创新环境，完善创新服务和营造创新文化。这就如同森林中的蘑菇一样，只要有了充足的营养、空气和水分，蘑菇就会自然而然地、成片地生长起来。

　　第三，要调整科技创新的工作方针，下决心做到“有所为，有所不为”，集中力量办大事。

　　要看到创新是多元化的思维活动，需要各种思想、各种方法不断地撞击，才能够产生创新的火花，因此在管理上需要弹性。

　　江总书记很早就指出，在科学技术发展上要贯彻“有所为，有所不为”的方针。我们在实践当中越来越体会到江总书记这个指示对于科学技术发展的极端重要性，我们在科学技术发展当中，存在着急于求成的倾向。大家的愿望都是好的，都愿意为国家多做些事情。但是因为想做的事情太多，有限的经费就非常分散，导致每个项目的经费都不够，都做不好。

　　另外，从中央到地方也存在着项目重复现象，不同的部门之间，中央和地方之间，地方和地方之间，很多项目重叠，有时候出现了一哄而上的“橄榄球效应”，造成很大的浪费。因此，科技管理部门一定要有效地集成全国资源，从中央到地方形成合力，集中做几件大事，而且下决心要把它做好。

　　当然，我们在强调“有所为，有所不为”、强调集中力量的同时，也要处理好集中和分散的关系。要看到创新是多元化的思维活动，需要各种思想、各种方法不断地撞击，才能够产生创新的火花，因此在管理上需要弹性。特别是在创新的起步阶段，要针对不同的创新思路和技术路线，把一些项目适当分散，有些项目启动阶段可以两家或三家同时做，调动各方面的创新积极性，用较少的经费，发现和凝聚重大的科技问题，并且在这个基础上形成国家新的支持重点。在基础科学上，我们要更多地鼓励科学家进行自由探索研究，为长远的发展创造和奠定必要的基础。

　　第四，调整科技创新模式，从注重单项创新转变到更加强调各种技术的集成，强调在集成基础上，形成有竞争力的产品和产业。

　　单项技术的研究开发往往因为缺乏明确的市场导向，缺乏和其它相关技术的衔接，很难形成有市场竞争力的产品或者新兴产业。所以，我们更应当注重技术的集成创新。

　　长期以来，很多科技计划比较注重单项技术，这是技术开发初级阶段的必然过程。今后我们还要继续练好单项技术开发的基本功。但从科技和经济结合的内在要求来看，单项技术的研究开发往往因为缺乏明确的市场导向，缺乏和其它相关技术的衔接，很难形成有市场竞争力的产品或者新兴产业。所以，往往鉴定之日也就是这项技术活动的终结之时。事实上，核心竞争力的形成，不仅仅是一个技术创新过程，而且是一个组织过程。要使各种单项分散的相关技术成果得到集成，其创新性和由此而确立的企业竞争优势和国家科技创新能力增长的意义，远远超过了单项技术的突破。所以，我们更应当注重技术的集成创新，注重以产品或产业为中心，实现各种技术的集成。任何层次上的科技计划，都不应当仅仅只是分配资源，更主要的是要按照既定的目标组织和集成资源。否则，我们许多技术和成果就无法实现它应有的价值。

　　第五，调整科技创新的政策对象，在注重科研院所的同时，更加强调调动和组织全社会的科技力量。

　　随着科教兴国战略的深入人心，全社会关注或重视科技的程度在不断地增强。今天的科技工作，早已不只是科学家们深居斗室的冥思苦索，而已成为众多社会群体的自觉行为和价值取向。

　　高等学校是科学技术知识生产的主体之一。高校具有能激发创新思维的独特人文环境，大跨度的学科间交叉、渗透以及数量巨大、源源不断地脱颖而出的创新人才，使其在探索性较强的基础科学和前沿高技术研究方面往往具有独特的优势。实践证明，高等学校已经成为我国创新体系的最重要的组成部分之一。实现科技与教育的紧密结合，对于我国科技事业的持续发展具有重要的意义，充分认识和发挥高等学校的作用，是科技管理部门的重要任务。

　　地方科技工作在整个国家创新体系当中，承担着越来越重要的使命。改革开放以来，地方的经济实力不断增强，对科技的需求非常迫切，并且和经济发展的结合比较紧密。地方政府对加强区域科技创新也更加重视。这就要求我们必须从宏观上加强对地方科技工作的指导和支持，促进地方科技资源的优化配置。比如，仅科技投入一项，地方的投入就超过中央财政的科技投入。

　　企业是技术创新的主体。近年来，国有大中型企业技术创新能力不断提高，一大批中小型科技企业迅速崛起，使我国科技开发力量的总体格局正在发生深刻变化。确立企业在技术创新中的主体地位，是国家创新体系建设的内在要求，部门也好，地方也好，高校也好，在应用技术的研发过程当中，必须要坚持企业是创新主体的原则，认真地支持企业的技术创新活动，这将最终影响我国经济和社会的发展。

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