但是，由于苏联代表坚持安理会常任理事国应有否决权，以及乌克兰和白俄罗斯应为联合国的创始国，因此草案的某些部分长期不能确定。后来在雅尔塔会议上，这些问题得到了解决，即确认在表决实质性问题时常任理事国有否决权，但禁止对提交安理会审议的争端
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1945年4月25日，在美国旧金山召开了联合国家国际组织会议，以便成立国际组织--联合国和通过联合国宪章。早在1944年8月21日至10月7日，苏、美、英以及中国的代表，继续在华盛顿郊区的一个古老庄园--敦巴顿橡树园开会，拟定了联合国宪章的草案。