2005年3月,上海拥有16层以上的高层建筑4000多幢,排名世界第一。但越来越多的上海民众对迅速崛起的高楼大厦有了警觉和异议。高楼带来的交通、采光、空气质量等问题日益严重,部分隐患难以消除。上海市政府倾听民意,适时提出控制高层建筑,并以法定的程序确定下来。 
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