3月24日，一群科学家应福特总统的邀请，聚集白宫。福特直截了当地提问：“你们是否同意说我国正面临着一场猪流感流行病，因此需要进行群众性接种？”没有人提出异议。

当晚，福特举行全国记者招待会：“本人请求国会在4月休会前，拨出1.35亿美元，供生产足够的疫苗使用，以便使美国的每一个男人、女人和儿童都能接种。”

国会别无他法，只能支持总统。政治家们几乎一致担心，如果他们迟疑，岂不是要对大批死于流感的人负责？

只有两名议员强烈谴责这个计划，称政府的卫生部门是惊呼“狼来了”，浪费纳税人的金钱。

看准了华盛顿对接种的支持，制药厂家也打出了他们的王牌。他们告诉福特：对于如此匆匆忙忙生产的疫苗，保险公司在万一出事时不会支付赔偿。除非政府对疫苗的各种可能效果承担责任，有些自由派的众议员指责制药业玩弄大骗局，却不肯为疫苗的质量承担责任。

但是最初研制出来的疫苗的试用，却并不顺利。专家来了个180度大转弯，认为疫苗对儿童根本不起作用，对年轻的成年人的效果也甚差，一些支持接种疫苗的人士也公开表示担心。

直到1976年8月2日。这一天，数名老兵由于突患严重的呼吸道疾病而病倒。他们患病前曾于7月21日—24日在费城参加美国军团大会。这个主要由二战老兵组成的组织，当时包下了费城的四个饭店开会，庆祝美国建国200周年。

开会的第二天晚上，两名军团成员病倒，病症包括发烧、肌肉疼痛和肺炎。不到一周，宾州卫生厅收到的报告就如雪片一般，说是7月下旬，费城一些饭店的客人发生急性肺炎，有人死亡。最后，患病人数达到182例，29人死亡。最终收集的数字表明，约82%是美国军团成员。8月2日，患病人数达到150例，死亡20人。神秘的费城流行病——报纸称之为“军团症”，使得人们对猪流感的恐惧猛然升级。

消息像一道闪电撞击着国会和白宫，政治家们立即行动起来，日他们害怕令人担心的猪流感流行病果真到来。

美国政府一头扎进疫苗事务中。但是，实

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